题目分析：

本题划线部分很长，但是难度其实不大，只要找到关键词就可以从容解题。本句的大概意思是：
最终达成了一个决定，这个决定是：政治决策者决定推迟一个计划，并且将这个计划变成了细小的步骤。

选项分析：

选项A：instead of which they proposed a series of smaller steps是定语从句，其在字面上需就近修饰名词other endangered fish。将先行词放入定语从句中则有：
they proposed a series of smaller steps instead of other endangered fish.
显然地，instead of身后的名词应该是整个计划，而不是其它的鱼。

选项B：Correct. 本选项在语法和逻辑上均是正确的。

选项C：首先，plan的定语需要用不定式短语to protect wild salmon and other endangered fish而不能用介词短语for protecting wild salmon and other endangered fish。这点考查了不定式和ing的区别。用之于本题，在主句“推迟计划”这个事件发生时，显然该计划的内容处于主观上将会发生的状态（只不过是比之前的发生时间可能推迟了，但是决策者依然认为该计划会发生），因此，应该用不定式短语。
其次，依图形背景原则合句and instead they proposed a series of smaller steps应改为伴随状语proposing instead a series of smaller steps。这是因为，政治决策者“推迟计划”和“提出细小的步骤”应是同期进行的，需将其中一者设置为背景。

选项D：句首的伴随状语Finally reaching a decision on an issue that has long been politically charged in the Pacific Northwest的主语在字面上是plan。在逻辑上，达到一个决策的，只能是“政治制定者”，不能是一个计划。

选项E：本选项错误同选项(D)，当然在选项中还有一些其他错误，这里就不一一列举了。

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