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觉得还是要根据语义吧，future supplies是一个问题，不是很多问题，所以用a concern就可以
感觉是说低油价让大家最后都选择汽车，那么高油价人们则都不会选择汽车，会想办法选其他的，但是升价后有的选吗？我们不知道。。。如果没得选，无法解决，如果有，会不会都不选汽车，都选一种新的是不是照样堵塞？所以对比 a选项，a更好，c需要一个assumption来进步一步评估，人们是否有更多选择？
题目中暗示了living in areas，就是只能开车没公交可搭
我认为不选C最根本的原因：C选项中谈的是旁边城市怎么怎么样，而本文目标和方案谈的都是本城市的问题，所以C是无关选项。
然后回答您的问题，
'因为油价便宜——所以这是唯一途径
那反过来油价高了，不就不是唯一途径了吗？'
这个逻辑链是你在脑海里自行脑补的，事实上原文中不存在，‘油价便宜所以是唯一途径’不能推导出‘油价高就不是唯一途径’。我们做逻辑题中很大一个要素是不可以自行创造逻辑链。希望我的答案对您有帮助。
若有遗漏和错误，欢迎同学们补充和纠正。
一种说法，D是无关项，因为可以lower到哪个程度完全没说，是否Lower到能够使plan失败也没说
另一种说法（更倾向），我觉得其实D是一个静态的绝对值的选项，题目说的是一个动态的相对值的情况。
好比我现在我和你都在跑步，我问你，”是否我跑的快些就能缩小我们之间的距离？”，你说：”因为你是男生，所以我跑得快”
讲得不好，望有所帮助
不觉得这种回答怪怪的吗？
“”因为你是男生，所以你跑得快”，手误
就是你降价我也降价呗，反正只要缩小或者跟你价格就行了，好像起不到真正削弱的作用
c应该是无关选项吧，题目里说resident关心certain species of rare migratory birds，应该跟本地鸟没啥关系。
总结的非常好！很受用！